|
DEZVOLTAREA SISTEMULUI DE SALARIZARE SI STABILIREA DE SISTEME DE MANAGEMENT. |
 |
 |
 |
|
Obiectivul reformei Obiectivul final al acestei reforme va fi să asigure faptul că Guvernul deţine sistemele de bază de care are nevoie pentru a administra serviciul public, si că poate îndeplini sarcini de management al resurselor umane într-un mod cât se poate mai eficient. Acest obiectiv nu poate fi realizat în prezent, necesitând analize suplimentare.În prezent sunt disponibile puţine informaţii despre sistemele de resurse umane în afara faptului că a existat un proiect anterior de dezvoltare a sistemelor de management al resurselor umane, proiect care nu s-a materializat.
Posibile funcţii ale sistemului de management al resurselor umane (MRU) De obicei sistemele MRU ale Guvernului sunt foarte ambiţioase şi sunt centrate excesiv pe funcţionalitate, incluzând toate cerinţele MRU într-o singură etapă de dezvoltare a sistemului. Asemenea sisteme întâmpină adesea dificultăţi de implementare din cauza complexităţii. Este de departe preferabilă dezvoltarea unui sistem care susţine funcţiile cheie numai ca o etapă iniţială. Funcţiile esenţiale care ar putea fi incluse într-un sistem iniţial sunt:§ stocarea si regăsirea datelor de bază legate de personal pentru toţi angajaţii§ managementul – ex. controlul alocării de personal pe posturile aprobate§ administrarea statelor de plat㧠furnizarea datelor privind cheltuielile de personal pentru rapoarte financiare§ planificarea bugetului - ex. modelare previziuni privind cheltuielile de salarizare pentru susţinerea deciziilor în acest domeniu În general asemenea sisteme constau dintr-o singură bază de date centrală care permite procese de actualizare a datelor fiecărui departament, si cu posibilitatea extragerii de date pentru rapoartele financiare şi alţi utilizatori finali. (un grafic este prezentat în Anexă). Totuşi, este posibil să nu fie fezabilă trecerea directă la un asemenea sistem, iar o soluţie intermediară ar asigura rezultate mai bune pentru banii cheltuiţi (value for money) şi ar fi atinsă mai rapid. Sistemele construite în jurul unei baze de date centrale ridică de asemenea probleme instituţionale. Această bază de date trebuie să fie gestionată de o agenţie centrală corespunzătoare şi trebuie să existe procese de management adecvate pentru toţi utilizatorii pentru a menţine integritatea datelor, ori aceasta necesită o autoritate centrală. În prezent nu este clar dacă există o agenţie potrivită în serviciul public românesc căreia să-i fi fost încredinţate rolul şi responsabilităţile corespunzătoare pentru a realiza această sarcină. Ori acest lucru trebuie realizat dacă astfel de sisteme de management se doresc a fi dezvoltate. Agenţia identificată ar trebui să acţioneze ca şi client pentru orice dezvoltare ulterioară a sistemelor. Primul pas Având în vedere lipsa informaţiilor în această etapă este recomandată realizarea unui scurt exerciţiu în vederea elaborării termenilor de referinţă pentru un studiu de fezabilitate. Acest exerciţiu iniţial ar putea fi realizat în maxim o lună şi ar trebui să includă următoarele activităţi:§ o evaluare la nivel înalt a sistemelor şi proceselor de resurse umane pe un eşantion redus de (probabil 2-3) ministere de resort si unităţi descentralizate incluzând autorităţi locale§ revizuirea datelor privind cheltuielile cu salariile furnizate Ministerului Finanţelor Publice pentru evidenţă financiar-contabil㧠revizuirea politicii de planificare bugetară a cheltuielilor cu salariile la nivelul Ministerului Finanţelor Publice § realizarea unei analize a iniţiativelor recente/actuale privind dezvoltarea sistemelor MRU pe baza datelor existente§ pregătirea unui scurt raport cuprinzând concluziile analizei şi dezvoltarea unui proiect de termeni de referinţă pentru activităţile ce vor urma. Viitorul exerciţiu de fezabilitate Pe baza concluziilor obţinute în urma pasului 1 Comisia poate stabili calea cea mai bună de urmat pentru realizarea obiectivelor sale. Acesta ar putea fi un al doilea exerciţiu, care se va focaliza pe:§ identificarea clientului guvernamental care îşi va asuma responsabilitatea dezvoltării unor asemenea sisteme de MRU§ realizarea unui studiu mai detaliat privind sistemele şi procesele de resurse umane existente la nivelul unui eşantion reprezentativ de departamente, agenţii şi unităţi descentralizate; plus interfeţe cu sisteme financiar-contabile§ documentarea tuturor iniţiativelor /propunerilor recente/actuale privind dezvoltarea sistemelor MRU§ identificarea potenţialilor utilizatori pentru un sistem de MRU de bază extins la nivelul întregului sector public§ dezvoltarea unor cerinţe preliminare pentru utilizatorii sistemului § identificarea de scenarii alternative pentru dezvoltarea viitoare a sistemelor MRU în sectorul public. Termeni de referinţă propuşi pentru această sarcină Comisia va elabora propuneri pentru un Sistem Informatic de Management al Resurselor Umane (SIMRU) în sectorul public. Într-o primă etapă Comisia va însărcina consultanţi cu pregătirea termenilor de referinţă pentru un studiu de fezabilitate. In acest exerciţiu iniţial consultanţii vor fi însărcinaţi cu:§ realizarea unei evaluări la nivel înalt a sistemelor şi proceselor de resurse umane pe un eşantion redus de (probabil 2-3) ministere de resort şi administraţii locale§ realizarea unui studiu privind sistemele actuale de stocare şi căutare a datelor despre angajaţi, fie că sunt organizate pe unităţi, pe grupuri ocupaţionale sau alte clasificări§ revizuirea datelor privind cheltuielile cu salariile furnizate Ministerului Finanţelor Publice pentru evidenţă financiar-contabil㧠revizuirea politicii de planificare bugetară a cheltuielilor cu salariile la nivelul Ministerului Finanţelor Publice § realizarea unei analize a iniţiativelor recente/actuale privind dezvoltarea sistemelor MRU pe baza datelor existente § pregătirea unui scurt raport cu concluzii şi dezvoltarea unui proiect de Termeni de Referinţă pentru un studiu de fezabilitate în vederea dezvoltării unui SIMRU (Sistem Informaţional de Management al Resurselor Umane) la nivelul sectorului public. Aceasta scurtă cercetare ar trebui finalizată în decurs de o lună. |
